扩大内需战略规划出炉　哪些内容事关化工行业？

发布：2022-12-16 13:26:48 来源：中国化工报评论：0 点击：

本文导读：　　中共中央、国务院近日印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》(下称《纲要》)，围绕11个方面出台38条举措，以2万多字的篇幅提出了扩大内需的总体要求和具体方案。

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　　中共中央、国务院近日印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》(下称《纲要》)，围绕11个方面出台38条举措，以2万多字的篇幅提出了扩大内需的总体要求和具体方案。

　　《纲要》提出，按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，展望2035年，实施扩大内需战略的远景目标为：消费和投资规模再上新台阶，完整内需体系全面建立；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，强大国内市场建设取得更大成就，关键核心技术实现重大突破，以创新驱动、内需拉动的国内大循环更加高效畅通等。

　　为实现2035年远景目标，《纲要》明确了“十四五”时期实施扩大内需战略的5个主要目标。包括：促进消费投资，内需规模实现新突破；完善分配格局，内需潜能不断释放；提升供给质量，国内需求得到更好满足；完善市场体系，激发内需取得明显成效；畅通经济循环，内需发展效率持续提升。

　　加大制造业投资支持力度

　　围绕推动制造业高质量发展、建设制造强国，引导各类优质资源要素向制造业集聚。

　　加大传统制造业优化升级投资力度，扩大先进制造领域投资，提高制造业供给体系质量和效率。

　　加大制造业技术改造力度，支持企业应用创新技术和产品实施技术改造。

　　完善促进制造业发展的政策制度，降低企业生产经营成本，提升制造业盈利能力。

　　加强制造业投资的用地、用能等要素保障。

　　创新完善制造业企业股权、债券融资工具。

　　持续推进重点领域补短板投资

　　优化煤炭产运结构，推进煤矿智能化、绿色化发展，优化建设蒙西、蒙东、陕北、山西、新疆五大煤炭供应保障基地，提高煤炭铁路运输能力。

　　加快全国干线油气管道建设，集约布局、有序推进液化天然气接收站和车船液化天然气加注站规划建设。

　　全面提升生态环境基础设施水平，构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。

　　全面推进资源高效利用，建设促进提高清洁能源利用水平、降低二氧化碳排放的生态环保设施。

　　加快发展新产业新产品

　　聚焦核心基础零部件及元器件、关键基础材料、关键基础软件、先进基础工艺和产业技术基础，引导产业链上下游联合攻关。

　　加快生物医药、生物农业、生物制造、基因技术应用服务等产业化发展。

　　发展壮大新能源产业。

　　推进前沿新材料研发应用。

　　促进重大装备工程应用和产业化发展。

　　推动先进制造业集群发展，建设国家新型工业化产业示范基地，培育世界级先进制造业集群。

　　完善激励和风险补偿机制，推动首台(套)装备、首批次材料等示范应用。

　　建立重要产品快速审评审批机制。

　　积极促进传统产业改造提升

　　推进制造业高端化、智能化、绿色化。

　　深入实施工业互联网创新发展战略。

　　促进数据、人才、技术等生产要素在传统产业汇聚，推动企业加快数字化改造。

　　发展智能制造、绿色制造，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。

　　构建多层次资源高效循环利用体系，推进大宗固废综合利用，规范发展再制造产业。

　　优化石化化工、钢铁等重要基础性产业规划布局，严格控制建设高耗能、高排放项目。

　　不断完善产业结构调整指导目录、西部地区鼓励类产业目录等，支持引导中西部和东北地区依托资源要素禀赋，在充分考虑资源环境承载能力基础上承接国内产业梯度转移。

　　推进老工业基地制造业竞争优势重构。

　　加强对重大生产力布局的统一规划和宏观指导，防止盲目投资和重复建设。

　　发展服务型制造，鼓励制造业企业发展生产性服务业，拓展研发设计、供应链协同、系统解决方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服务，促进制造业企业由提供“产品”向提供“产品+服务”转变，提升价值链。

　　支持智能制造、流程再造等领域新型专业化服务机构发展。

　　提升要素市场化配置水平

　　健全城乡统一的建设用地市场，合理调节土地增值收益。

　　探索建立全国性的建设用地指标和补充耕地指标跨区域交易机制。

　　加快培育发展建设用地二级市场，推进产业用地市场化配置，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。

　　完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，逐步形成与市场价格挂钩动态调整机制。

　　充分利用市场机制盘活存量土地和低效用地。

　　深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，完善职务科技成果转化激励机制。

　　建立健全高等学校、科研机构、企业间创新资源自由有序流动机制。

　　建设国家知识产权和科技成果产权交易机构。

　　推进投融资体制改革

　　鼓励民营企业增加研发投入，推动设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资，提高自主创新能力，掌握拥有自主知识产权的核心技术。

　　鼓励和引导非国有资本投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式，参与国有企业改制重组。

　　切实保护民营企业的合法权益，培育和维护公平竞争的投资环境。

　　协同推进投资审批制度改革，规范有序推广企业投资项目承诺制、区域评估、标准地改革等投资审批创新经验，加强投资决策与规划和用地、环评的制度衔接。

　　增强资本市场对实体经济的融资功能，提高直接融资特别是股权融资比重。

　　强化能源资源安全保障

　　推动国内油气增储上产，加强陆海油气开发。

　　推动页岩气稳产增产，提升页岩油开发规模。

　　引导和鼓励社会资本进入油气勘探开采领域。

　　稳妥推进煤制油气，规划建设煤制油气战略基地。

　　深入实施找矿突破战略行动，开展战略性矿产资源现状调查和潜力评价，积极开展现有矿山深部及外围找矿，延长矿山服务年限。

　　持续推进矿山智能化、绿色化建设。

　　增强产业链供应链安全保障能力

　　实施产业基础再造工程，健全产业基础支撑体系，加强产业技术标准体系建设。

　　巩固拓展与周边国家产业链供应链合作，共同维护国际产业链供应链稳定运行。

　　实施制造业供应链提升工程，构建制造业供应链生态体系。

　　围绕重点行业产业链供应链关键原材料、技术、产品，增强供应链灵活性可靠性。

　　聚焦保障煤电油气运安全稳定运行，强化关键仪器设备、关键基础软件、大型工业软件、行业应用软件和工业控制系统、重要零部件的稳定供应，保证核心系统运行安全。

(本文来源：中国化工报)

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